谢和平院士：科学去产能 助推“煤炭梦”

图6 截止2008年，美国固定投资占GDP比重为21%，但美国储蓄总额占GDP比重仅为15%——两者相差六个百分点。

这些事情我建议也要放开。比如说对高新科技的一些监管，要放开，要创新。

上周末结束的达沃斯论坛上，世界金融大鳄索罗斯高调提出中国经济硬着陆不可避免的观点。凤凰资讯：所以你也觉得中国股市跟世界关联度不大？ 李稻葵：如果说硬是牵连的话，只是一些国外非理性的情绪。你们应该坚决不要听美国人的，美国人搞错了，美国人就是要使坏，美国人认为你们汇率贬值不好，因为担心中国经济会有竞争力。李稻葵：那是高端群体，这个群体的收入水平在全国是头10%、5%。凤凰资讯：他为什么要说应该把非洲纳入一带一路呢？ 李稻葵：他认为中国现在是全球最大的增长的发动机，包括中国的储蓄率很高，这么高的储蓄是好事情，不要跟美国人学的储蓄低。

他最大的错误在于：他没有了解到中国经济结构的转型，已经开始了，已经发生了深刻的变化。油价下跌对中国是利好 凤凰资讯：关于中国股市，一种观点说中国股市震荡牵连了全球，标普500今年下降了9%，说是中国经济拖累。交通运输要在供给侧结构性改革中当好先行，必须贯彻落实中央精神，提高思想认识，结合行业实际，准确理解和把握这项重大改革。

十三五时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是推进供给侧结构性改革的攻坚时期。积极发展汽车租赁、通用航空、邮轮和游艇业，加大与制造业、旅游业等联动发展，为社会公众提供高品质、多样化的运输服务。我们必须按照中央的决策部署，站在服务全局的高度，敢于担当，理清思路，明确重点，推动交通运输在供给侧结构性改革中当好先行。在中央经济工作会议上，习近平总书记在部署五大重点任务时，在降低物流成本和扩大有效供给等方面对交通运输工作提出了明确要求，为我们推进供给侧结构性改革指明了工作方向和重点。

十三五时期，我国经济发展进入新常态，稳增长、调结构、惠民生、防风险的任务繁重。我国运输服务年总营业收入相当于全国GDP的10%。

十三五时期投资约1.9万亿元，支持贫困地区建设1.65万公里国家高速公路和4.7万公里普通国道，解决246个乡镇和2.4万个建制村、2.1万个撤并村通硬化路问题，确保到2020年全面建成外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷的贫困地区交通运输网络。推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新。进入专题： 供给侧结构性改革 。深化行政审批制度改革，提高放权含金量，增强监管有效性，加强诚信体系建设，营造公平竞争的市场环境。

交通运输是国民经济的基础性、先导性、服务性行业，是基础设施重点领域和连接生产、消费的重要环节。更好满足贫困地区出行和运输需求。促进海运业健康发展，增强远洋运输国际竞争力，提高原油、粮食等重要战略物资承运保障能力。李克强总理在去年政府工作报告中明确提出使交通真正成为发展的先行官，充分体现了党中央、国务院对交通运输发展的亲切关怀和殷切期待。

在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话中，习近平总书记进一步强调了供给侧结构性改革的主攻方向、方法和目标，向全党全社会发出了改革动员令。扩大基本运输服务通达度和覆盖面，有条件的建制村全部通班车，保障陆岛运输，推动航空出行大众化，所有建制村直接通邮。

一是服务经济稳增长，到2020年实现全面建成小康社会目标，我国经济必须保持年均6.5%以上的中高速增长，交通运输仍需要继续发挥有效投资对冲经济下行压力的关键作用。推进各种运输方式零距离换乘，充分发挥各种运输方式的比较优势。

交通运输的发展环境与国家的发展大势紧密相连。学好用好中国特色社会主义政治经济学，推进供给侧结构性改革，首先要辩证地看待和处理好供给与需求的关系，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构改革，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的转变。把握世界科技发展趋势和交通运输发展需求，加快建设智慧交通、绿色交通、平安交通。努力推动交通运输在供给侧结构性改革中当好先行 党的十八大以来，习近平总书记多次就交通运输有关工作作出重要指示和批示，反复强调交通基础设施建设具有很强的先导作用，明确指出要把交通一体化作为先行领域，加快形成安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通运输体系。四是服务我国对外开放新格局，中国经济走出去步伐加快，要求加快推进交通基础设施互联互通，不断拓展国际发展的新空间。深刻理解供给侧结构性改革对交通运输的具体要求。

三是服务打好扶贫脱贫攻坚战，解决好区域性整体贫困，要求大力改善贫困地区交通运输条件。积极参与国际交通运输治理，更多更深参与交通运输领域国际组织的活动，积极参与深海、极地等新领域国际规则制定，大力培养国际化的专家型人才，逐步扩大中国交通在世界舞台的影响力和话语权。

准确把握供给侧结构性改革对交通运输发展的新要求 推进供给侧结构性改革，是以习近平同志为总书记的党中央在综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用的基础上，作出的重大决策部署。这十个更加注重五大政策支柱五大重点任务，是协调推进供给侧结构性改革的核心要义。

交通基础设施投资是拉动内需的重点领域，运输服务效率直接影响经济运行成本，交通运输的供给质量和效率与经济供给侧紧密相连。建设广覆盖集散交通网，完善城市公共交通体系。

从供给看，交通运输提质增效任务艰巨。十三五时期交通运输推进供给侧结构性改革的总体思路是：以全面深化交通运输改革为动力，以提高交通运输质量和效率为中心，以结构调整为着力点，扩大交通运输基础设施建设有效投资，加快建设现代综合交通运输体系，努力提供更完善的基础设施网络、更优质的运输服务，推进交通运输基本公共服务均等化，满足中高端和个性化运输需求，更好适应经济社会发展和人民群众需求结构的新变化。推进交通运输结构性、技术性和管理性节能减排，加大生态保护力度，建设生态型基础设施，大力推进资源全面节约和高效利用，提升土地和岸线等资源利用效率。落实公交优先发展战略，大力提升公共交通出行分担率，深化出租汽车改革，完善多层次城市客运服务系统。

不断拓展国际合作新空间。十三五期，抓好重点基础设施建设，补齐综合交通运输短板，计划新增高速铁路营业里程1.1万公里，高速公路通车里程2.5万公里，建设、改造普通国道7.5万公里，加快内河高等级航道建设，新增内河高等级航道达标里程2000公里以上，新增民航机场50个。

构建高品质快速交通网，加快形成城镇化地区综合交通体系。总的来看，十三五时期我国交通运输在供需两端都有广阔的空间和发展潜力。

全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，最突出的短板在贫困地区。完善高效率干线交通网，提升货运线路通行能力和专业化服务水平。

三是降低综合运输成本，必须加强各种运输方式的深度融合与有效衔接，更好发挥铁路运输和水运在大宗货运中的比较优势，大力发展多式联运，提升综合运输的整体效率。新形势下，我们必须深入贯彻落实中央精神，学好用好中国特色社会主义政治经济学，主动作为、改革创新、真抓实干，积极践行发展先行官的使命责任，努力推动交通运输在供给侧结构性改革中当好先行。着力完善综合交通运输管理体制与运行机制，促进综合交通运输融合发展与协同发展。还要辩证地看待和处理好政府与市场的关系，既发挥市场在资源配置中的决定性作用又更好发挥政府作用，用改革的办法推进结构调整，解放和发展社会生产力，提高全要素生产率。

从三期叠加到新常态，再到五大发展理念、供给侧结构性改革，是一个不断探索、深化认识的过程。全面提升运输服务供给质量和效率。

在重点任务攻坚上，要对标五大重点任务，积极主动作为，明确交通运输推进供给侧结构性改革的总体思路和重点任务，突出全面深化改革，进行体制机制创新和技术创新，形成供给侧结构性改革的强大动力。四是推进放权降费，继续推动简政放权，放开交通运输领域竞争性环节价格，激发市场活力和消费潜力，增添发展动力。

二是服务国家四大板块三大战略区域发展战略和新型城镇化，要求继续完善综合交通运输网络，发挥先行引领作用，开拓扩大内需的新空间。继续深化内地与台港澳地区的交通运输合作发展。